其实古代饥荒原因还是挺多的，各种不利因素。
如果人口增长比粮食增长的快，就是想分地，每人一点点也不够吃。何况还有土地兼并问题。
明朝还处于小冰河期，而种地真是靠天吃饭。连续干旱内地粮食产量歉收，太饿了就有起义军了。历史上有的时候歉收，也可能有蝗灾，也可能是其他方面受灾，比如元朝黄河决堤次数可多的很。
降水线南移，游牧民族那块也是干旱，只好南下开抢。
想平定内外之患，出兵对经济有影响，后续粮草跟不跟得上还是问题。
一开始闹兵荒，好了，百姓还有多少心情种地？还是去哪里避难？去逃难就是流民，需要赈灾。
然后就是朝廷的国库，执行力，号召力等等能不能把上面这些处理好。

关于小冰河期，参考百科如下：
中国从元朝到清末都是小冰河时期。
元朝统治时间100年却发生了水灾92次、旱灾86次、雹灾69次、蝗灾61次、地震52次、风灾42次、霜雪28次、瘟疫20次。
明朝从洪武到崇祯十八年期间共计自然灾害1101次。
清朝从乾隆到宣统退位的176年里面自然灾害1121次。
小冰河期严格地说是从元朝到清朝的过程。